{"id":17247,"date":"2022-03-02T19:46:21","date_gmt":"2022-03-02T18:46:21","guid":{"rendered":"https:\/\/ilcarrozziere.it\/blog\/?p=17247"},"modified":"2024-07-01T15:30:40","modified_gmt":"2024-07-01T13:30:40","slug":"senato-della-repubblica-x-commissione-audizione-federcarrozzieri-del-1-marzo-2022-sul-disegno-di-legge-2469-concorrenza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ilcarrozziere.it\/blog\/2022\/03\/senato-della-repubblica-x-commissione-audizione-federcarrozzieri-del-1-marzo-2022-sul-disegno-di-legge-2469-concorrenza\/","title":{"rendered":"Senato della Repubblica – X Commissione – Audizione Federcarrozzieri del 1 marzo 2022 sul Disegno di Legge 2469 \u201cConcorrenza\u201d"},"content":{"rendered":"

Su indicazione del Presidente della 10\u00aa Commissione del Senato<\/span> (Industria, commercio, turismo), il giorno 1 marzo 2022 alle ore 18,30 si \u00e8 svolta l’audizione informale di rappresentanti <\/b>della Federazione italiana carrozzieri indipendenti (Federcarrozzieri)<\/b> nell’ambito dell’esame del disegno di legge n. 2469<\/b><\/a> (Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021).<\/b><\/p>\n

Di seguito la memoria dell’audizione e il video integrale dell’audizione Federcarrozzieri.<\/p>\n

 <\/p>\n

Senato della Repubblica – X Commissione<\/strong><\/p>\n

Audizione Federcarrozzieri del 1 marzo 2022 sul Disegno di Legge 2469 \u201cConcorrenza\u201d<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Federcarrozzieri ritiene utile rappresentare le proprie osservazioni su alcuni punti del DDL 2469 \u201cConcorrenza\u201d<\/p>\n

Sull\u2019art. 27 DDL Concorrenza<\/strong><\/p>\n

Federcarrozzieri esprime la propria contrariet\u00e0 alla proposta di estendere alle imprese estere e transfrontaliere l\u2019obbligo di aderire al sistema del risarcimento diretto<\/strong> a ci\u00f2 subordinando l\u2019autorizzazione ad operare sul mercato italiano. \u00a0Si ritiene infatti che una simile modifica normativa non faciliti ma al contrario danneggi la concorrenza sia nel settore assicurativo che in quello della autoriparazione <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Le criticit\u00e0 a seguito della modifica normativa avrebbe paradossali effetti anticoncorrenziali <\/strong><\/p>\n

Innanzitutto \u00e8 evidente che una tale misura – imponendo ulteriori vincoli – restringer\u00e0 la concorrenza anzich\u00e9 facilitarla. E\u2019 noto infatti che il sistema del risarcimento diretto \u00e8 una particolarit\u00e0 tutta italiana resa impropriamente obbligatoria<\/em> sulla base di un accordo tra privati cio\u00e8 in forza di una convenzione stipulata tra le compagnie assicurative che vi aderiscono (la cosiddetta CARD) precisione i cui contenuti non sono in alcun modo normativamente indicati.<\/p>\n

Ci\u00f2 avviene contro ogni previsione di legge poich\u00e9 la Corte costituzione (sentenza 180 del 10-19 giugno 2009) ha ribadito che si tratta di sistema facoltativo. Quindi \u00e8 illogico imporre<\/em> alle imprese che vogliono operare in Italia l\u2019adesione ad una procedura facoltativa<\/em>.<\/p>\n

Infatti la procedura del risarcimento diretto non prevede la regolazione dei rapporti tra compagnie in forza di norme di legge o regolamenti ma sulla base della citata convenzione CARD. Poich\u00e9 tale convenzione \u00e8 stata stipulata su iniziativa e secondo le scelte economiche delle compagnie che vi aderiscono \u00e8 evidentemente una forzatura anticoncorrenziale prevedere per legge di imporre alle imprese estere di aderire a patti stipulati in Italia da soggetti privati loro concorrenti.<\/p>\n

Siccome le imprese estere hanno prezzi pi\u00f9 convenienti l\u2019effetto di tale riforma sarebbe evidente: diminuire la concorrenza e portare ad una crescita dei premi delle polizze RC auto.<\/p>\n

Le criticit\u00e0 riguardanti il settore dell\u2019autoriparazione<\/strong><\/p>\n

Il sistema del risarcimento diretto \u00e8 stato ad oggi impropriamente usato dalle imprese assicuratrici italiane con l\u2019effetto che ad oggi si verificano gravi distorsioni e interferenze nella concorrenza tra le imprese di carrozzeria, distorsioni attuate mediante l\u2019inserimento nelle polizze dell\u2019obbligo di riparare presso reti fiduciarie a pena di decurtazioni risarcitorie.<\/p>\n

Nel risarcimento diretto infatti il danno viene pagato dall\u2019assicuratore con il quale il soggetto incolpevole ha stipulato la polizza che poi si rivale sulla compagnia del responsabile. Ci\u00f2 ha reso possibile agli assicuratori l\u2019imposizione nei contratti di clausole con illegittimi vincoli alla riparazione del veicolo cos\u00ec penalizzando il danneggiato che legittimamente decide di riparare il proprio<\/em> veicolo dal riparatore di propria<\/em> fiducia.<\/p>\n

Tale circostanza \u00e8 gi\u00e0 stata posta all\u2019attenzione del Parlamento che nella legge concorrenza del 2017 aveva integrato il Codice delle assicurazioni inserendo \u2013 all\u2019art.148 n. 11 bis \u2013 la previsione che \u201cresta ferma per l’assicurato la facolt\u00e0 di ottenere l’integrale risarcimento per la riparazione a regola d’arte del veicolo danneggiato avvalendosi di imprese di autoriparazione di propria fiducia\u201d.<\/em><\/p>\n

La imposizione alle imprese straniere della adesione al sistema del risarcimento diretto disarticolerebbe definitivamente il mercato gi\u00e0 in crisi delle 14.000 imprese di carrozzeria italiane cos\u00ec consentendo in via definitiva al sistema assicurativo – che gi\u00e0 abusa della propria posizione economica dominante nel soprastante e correlato mercato delle polizze \u2013 oltre che di annullare la libera concorrenza tra imprese anche di porle in totale stato di dipendenza economica.<\/p>\n

E\u2019 evidente che in un mercato dove la carrozzeria lavora solo se convenzionata con la compagnia \u00e8 solo questa che in veste di fornitore mono committente che potr\u00e0 decidere le tariffe e le remunerazioni alle quali i riparatori saranno costretti ad accettare le convenzioni in assenza delle quali non sar\u00e0 loro possibile stare in un mercato drogato da polizze contenenti pattuizioni illecite.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Sull\u2019art. 32 DDL Concorrenza<\/strong><\/p>\n

Appare opportuno estendere anche all\u2019IVASS, l\u2019autorit\u00e0 regolatrice del settore assicurativo, il progetto di riforma che all\u2019articolo 32 del DDL \u00e8 previsto per le altre autorit\u00e0 indipendenti<\/strong><\/p>\n

In relazione alla particolare composizione dell\u2019Autorit\u00e0, riformata con all\u2019art 13 DL 6 luglio 2012 convertito con modifiche dalla legge 7 agosto 2012 n 135 appare opportuno prevedere la fuoriuscita dall\u2019alveo della Banca d\u2019Italia dell\u2019Autorit\u00e0 prevedendo che l\u2019IVASS sia comunque soggetto all’esercizio del potere ispettivo da parte delle Camere.<\/p>\n

In particolare, ferma la composizione del Consiglio dell\u2019Autorit\u00e0 formato dal Presidente e da due consiglieri, \u00e8 opportuno che il Presidente venga nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa votazione a maggioranza dei tre quinti delle Commissioni parlamentari competenti in materia di finanza.<\/p>\n

I due consiglieri sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e d’intesa con il Ministro dello sviluppo economico.<\/p>\n

Va previsto che i membri del Consiglio non possano essere iscritti a partiti o movimenti politici, non possano essere stati eletti a cariche elettive nei precedenti sette anni ovvero aver intrattenuto rapporti di collaborazione o di dipendenza con imprese di assicurazione o con loro controllate negli ultimi cinque anni.<\/p>\n

Appare opportuno prevedere che i due consiglieri e i loro parenti entro il secondo grado non possano accettare nei tre anni successivi alla loro dimissione contratti, collaborazioni o emolumenti dalle medesime imprese di assicurazione o dalle loro controllate.<\/p>\n

Anche la durata della carica va rivista prevedendone la durata in sei anni non rinnovabili<\/p>\n

Si ringrazia per l\u2019attenzione.<\/p>\n

Il Presidente<\/p>\n

(Davide Galli)<\/p>\n

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VIDEO DELL’AUDIZIONE AL SENATO<\/strong><\/a><\/h2>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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